社會新聞
天津市職業培訓模式的探索 “職業培訓包”的開發與應用
發布時間:2014.09.25 新聞來源:天津市人力資源和社會保障局

一、研究背景

    (一)探索職業培訓模式是擴大就業規模、提高就業質量的需要。職業培訓作為職業教育重要形式之一,與經濟社會發展和勞動者就業有著密切的聯系。改革開放以來,我市職業培訓工作雖已取得了顯著成效,對促進就業和經濟社會發展起到了重要作用。但也還存在政策體系不完善,職業標準陳舊,培訓手段落后,培訓方式單一,培訓的針對性和有效性不強等問題,不能適應經濟社會快速發展、產業結構優化升級和勞動者素質就業的需要。當前,本市就業結構性矛盾突出,高校畢業生、農村轉移就業勞動力、城鎮失業人員就業壓力還將長期存在。因此,探索職業培訓新模式,提高職業培訓的針對性和有效性,對于落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發〔2010〕36號)精神,實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標,具有重大意義。

   (二)探索職業培訓新模式是落實天津市中長期教育改革和人才發展綱要的需要。《天津市中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》(津黨發〔2010〕8號)明確提出,我市加強高技能人才隊伍建設的發展目標是適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求,以提升職業素質和職業技能為核心,以技師和高級技師為重點,形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(津黨發〔2010〕17號)文件提出,積極探索培養社會急需的高素質技能型人才有效途徑。政府部門主導,研究制定就業準入辦法;行業企業根據職業標準和實際需求,開發“職業培訓包”;職業院校依照“職業培訓包”,整合課程資源,開展一體化“雙證書”培訓,使在校學生畢業時即可獲得學歷證書和職業資格證書,使在崗和待崗人員通過培訓,獲得上崗需要的職業資格證書。開發“職業培訓包”,探索具有天津特色的職業培訓模式,是落實天津市中長期教育改革和人才發展綱要提出的目標任務的必然選擇。

    (三)探索職業培訓模式是實現天津城市定位的需要。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分,是各行各業產業大軍的優秀代表,是技術工人隊伍的核心骨干,在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。我市技能人才隊伍建設取得顯著成就,技能人才總量達到132萬人,其中高技能人才的比例達到26.5%。但是,隨著濱海新區開發納入國家發展戰略,天津作為加工制造業的研發轉化和生產基地、北方物流中心和現代化港口城市,以及產業結構優化升級、城鄉一體化發展的加快,對職業培訓工作和高技能人才隊伍建設提出更高要求。開發“職業培訓包”,探索具有天津特色的職業培訓模式,建設一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良的高技能人才隊伍,是實現天津定位的迫切要求。

    二、創新“職業培訓包”培訓模式,提升職業標準和培訓水平

   (一)開發“職業培訓包”,提升職業標準

    職業技能培訓是為適應經濟社會發展的需要,以國家職業標準為依據,對準備就業和已經就業的勞動者以培養技能水平及職業能力為目的的規范性培訓。新中國成立后,我國逐步建立起以《中華人民共和國職業分類大典》為依據,代表全國經濟發展整體水平的國家職業標準,建立了對勞動者按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五等級進行評價的職業資格證書制度。這一制度對勞動力技能評價、人力資源市場建設以及勞動者技能水平提高發揮了重要作用。

    天津正在打造北方經濟中心,實施高端化高職化高新化發展戰略,加快發展先進制造業和現代服務業,高新產業快速發展,高新企業大量引進,高新技術大量應用,加之國家職業標準更新緩慢,現行國家職業標準已不能滿足天津經濟發展的需求,表現為職業能力要求水準低,先進技術、先進設備應用滯后,因而迫切需要引進國外先進理念,開發“職業培訓包”,提升職業標準。

   (二)開發“職業培訓包”,提升職業技能培訓水平

    現行的職業技能培訓實行的是結果管理。職業技能培訓一般是由教學管理部門或培訓教師,依據國家職業標準和崗位技能需要,使用已有的培訓設備,制定培訓計劃,選擇培訓教材,采用教師熟悉的培訓方式進行培訓,培訓質量和效果受自身培訓條件和教師影響很大,不同的學校之間質量差異也很大。而“職業培訓包”培訓屬于過程管理。開發者在國家職業資格框架下,在充分調研了解當地企業生產技術、設備、工藝、材料的基礎上,開發職業標準、教學內容、教學形式、培訓教材、考核標準、師資標準、實訓條件,制定培訓規范,并且根據技術和經濟發展進行修改完善,不論哪個學校,不論哪個教師都要按照這個標準進行培訓和考核,實現對培訓過程各個環節的規范管理,保證培訓質量和效果的統一性和適用性,滿足本市企業生產實際需要。

   (三)開發“職業培訓包”,建立職業技能培訓超市

    職業技能培訓的對象主要是在職職工、職業院校在校生和失業人員三類人群,培訓等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五等級,每個等級又是由若干專項能力組成。現行的職業技能培訓內容是以職業等級劃分的,每一個等級是一個獨立的培訓單元,不論什么人員,都要按照職業等級進行系統培訓。開發“職業培訓包”,要把某個職業等級按內容拆分為若干職業單元,按職業單元設置培訓內容,建立培訓超市。各類人員根據自身需要,尤其是對于已經掌握某個方面技能或僅需要某個單元技能人員,可到培訓超市選擇培訓模塊,就不需要按某個職業等級進行全部培訓,增強職業技能培訓的針對性和實用性。

    三、“職業培訓包”模式與功能

    (一)“職業培訓包”模式

    “職業培訓包”定義:依據國家職業標準,結合新技術的應用,針對某一職業各層次的培訓對象進行職業技能培訓的資源總和(包括職業標準、教學內容、教材、教學形式、考核標準、師資標準、實訓條件等)。

    “職業培訓包”模式是指在國家職業標準和國家職業資格認證框架下,將培訓資源“集中打包”,“捆綁作業”,形成規范、標準、科學的培訓模式,建立與之相適應的培訓資源,采用先進的培訓技術和培訓方法,開展職業培訓,提升培訓質量和培養效果。

    “職業培訓包”以《中華人民共和國職業分類大典》中的職業冠名,以職業技能等級打包。如維修電工職業含有五個培訓包:維修電工職業(初級)培訓包、維修電工職業(中級)培訓包、維修電工職業(高級)培訓包、維修電工職業(技師)培訓包、維修電工職業(高級技師)培訓包。

   (二)“職業培訓包”具有完備的功能

    1、“職業培訓包”要成為職業培訓的綱領性文件。“職業培訓包”依據國家職業標準確定培訓標準,對培訓模式、培訓內容、培訓方法、師資隊伍、設備與環境等方面進行規范化和標準化管理,是職業技能培訓組織、實施和規范管理的依據。

    2、“職業培訓包”要成為培訓教師從事職業培訓工作的技術性文件。“職業培訓包”有豐富的培訓資源,供培訓對象、培訓教師、培訓機構使用。其資源的先進性和可操作性,不僅方便教師直接選用,而且能為教師采用先進的教學手段提供方便。所以說“職業培訓包”不僅是培訓教師從事職業培訓工作的技術性文件,也是教師上崗培訓、指導學員訓練的得力工具。

    3、“職業培訓包”要為學員搭建即時學習訓練的平臺。“職業培訓包”可提供培訓導航服務,信息咨詢服務。其豐富的學習資源,可成為學員自學和訓練的極好幫手。

    4、“職業培訓包”要為鑒定考核提供服務。“職業培訓包”是職業技能鑒定考核的規范性標準,其鑒定規范和鑒定指南是職業技能鑒定考核評價的依據。

     5、“職業培訓包”要為培訓機構建設提供服務。“職業培訓包”要針對培訓機構環境設施問題,培訓設備配備問題,培訓師資配備、能力水平問題建立一系列標準,為培訓機構完善機構建設、建設培訓教師隊伍、開展硬件環境建設、規范管理制度建設等提供依據和標準要求。

   (三)“職業培訓包”主要特色

    1、提升培訓標準,規范培訓過程,監控評價考核。“職業培訓包”開發要做到依據科學、內容先進、資源豐富、方法創新、使用方便,在國家職業資格證書制度框架下形成標準化、規范化的職業培訓技術性與指導性文本,用培訓包模式提升培訓標準,規范培訓過程,監控評價考核。

    2、創新培訓模式。一是采用項目化培訓,結合職業的工作條件、典型工作任務、綜合職業能力要求,在調研、分析的基礎上確定開發項目,設置培訓課程,精選培訓內容。由生產項目導入學習和訓練內容,從“用”入手“學”,使學習內容與訓練項目緊密結合,理論與實操結合。二是采用職業化培訓,職業技能工種培訓必須體現職業屬性,把企業對職業屬性的要求體現在培訓包中,把學習訓練過程與生產過程結合,把培訓過程作為生產能力培養過程。三是采用模塊化(菜單式)培訓,按職業等級劃分課程模塊和訓練項目模塊,方便不同等級的培訓學習和考核鑒定,適應培訓對象不同層面的需求。四是新技術應用培訓,根據行業、企業需求,不斷拓展“職業培訓包”覆蓋的職業范圍,并根據職業發展情況,不斷調整更新“職業培訓包”的內容,保持技術應用先進性。

   (四)“職業培訓包”應用

    通過邊開發、邊推廣的方式,重點面向三類人群(在職職工、職業院校在校生、失業人員)開展職業培訓。

    以行業企業為主體、以職業院校為基礎、以職業培訓機構為補充、以校企合作為紐帶,實施“職業培訓包”培訓模式,實現職業教育學制教育與社會培訓規模的比例達到1∶2,切實提高培訓質量,提升職業院校畢業生、社會各類人員的職業技能與水平。

   四、“職業培訓包”開發思路、目標與框架

   (一)總體思路

    在國家職業資格證書制度框架體系內,依據國家職業標準,結合我市經濟社會發展實際對職業崗位的要求,借鑒國內外開展職業培訓的經驗,遵循校企聯合“項目開發—項目實施—項目完善”的總體思路,先易后難,重點優先,充分覆蓋,有計劃地開發“職業培訓包”,以滿足我市加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構對高水平職業培訓的需要。

   (二)開發原則

    1.需求性原則。結合我市支柱產業、優勢產業對技能人才的需求,根據相關職業工作條件、典型工作任務、綜合職業能力要求,在調研、分析的基礎上確定開發項目,設置培訓課程,精選培訓內容。

    2.開放性原則。充分利用社會各類資源,通過項目招標、委托等方式,在行業、企業、職業院校、科研院所、職業培訓機構中遴選出承擔“職業培訓包”項目開發任務的單位。既要根據行業、企業需求,不斷拓展“職業培訓包”覆蓋的職業范圍,又要根據職業發展情況,不斷調整更新“職業培訓包”的內容(如培訓項目、培訓課程、培訓內容等)。

    3.創新性原則。培訓內容要及時吸納新技術、新工藝、新設備、新材料,不斷創新培訓方式方法,開發具有創新性的“立體化”教材,適應培訓對象不同層面的需求。

    (三)開發方式

    1、優選“職業培訓包”項目開發單位。充分利用社會各類資源,通過科研項目招標方式,面向行業、企業、職業院校、科研院所、社會培訓機構等,遴選具備開發條件的單位。

    2、實行“職業培訓包”項目管理。按照目標管理與過程管理相結合的方法,對“職業培訓包”實行項目管理,建立開發流程,規范開發程序。依據開發流程,將“職業培訓包”項目開發的選題、申報、日常管理、驗收等環節全面納入規范化管理。承擔開發的單位需嚴格按照《“職業培訓包”開發指南》、《“職業培訓包”開發模板》完成開發任務,確保“職業培訓包”的標準化、規劃化。

    3、節點監控跟蹤開發與實施的過程。“職業培訓包”開發是圍繞職業培訓的一種創新性實踐活動,包含有豐富的實用性資源,其過程是一個邊開發、邊研究,邊實踐、邊總結,邊論證、邊應用的過程。節點監控跟蹤開發與實施的全過程就是按照這樣的工作過程,劃分開發節點,確立監控指標,建立專家跟蹤小組,實施全過程監控和指導,確保開發工作依照擬設計的目標和方向順利進行。

   (四)工作目標

    在政府主導下,充分發揮企業、職業院校、科研院所等社會力量的作用,根據國家職業標準和經濟社會發展需要開發“職業培訓包”,建立根據“職業培訓包”開展職業培訓的模式。

    2012年,啟動40個職業、200個“培訓包”開發工作,2013—2014年,總結應用“職業培訓包”,開發120個職業600個“培訓包”,到2015年,基本完成覆蓋涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等職業(工種),技術技能復雜、從業人員多的200個職業1000個“培訓包”項目開發任務,通過邊開發邊推廣的方式,重點面向在職職工、職業院校在校生、失業人員三類人群開展職業培訓。全面推行職業資格證書制度,使“職業培訓包”項目職業的崗位持證率達到80%以上。

   (五)“培訓包”框架

    五、培訓包開發工作措施與方法

    (一)建立領導機構。成立天津市“職業培訓包”項目開發工作領導小組(以下簡稱領導小組),主要職責是統籌協調和組織推動我市“職業培訓包”項目開發和實施工作。領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在市人力社保局。領導小組辦公室的職責是:組織召開工作會議,制定工作方案,搞好政策宣傳;加強與有關部門的溝通協調,收集和掌握各項工作進展情況,定期向領導小組各成員單位通報相關信息。

    (二)納入市級科研課題規劃。將“職業培訓包”項目作為專項研究課題,納入我市“十二五”科研課題規劃,實施規范化管理,調動開發人員積極性。

    (三)加大資金扶持力度。“職業培訓包”開發既是創新性工作也是一項長期性、復雜性、艱巨性工作,需要各方面的支持和一定的人力、物力和資金投入。

    (四)全面推行職業資格證書制度。職業院校和職業培訓機構依照“職業培訓包”開展靈活多樣的培訓,經過培訓達到“職業培訓包”要求的學員,經實際操作考核合格后獲得相應職業資格證書。

 
天津市華陽職業培訓學校 版權所有
通管局備案號:津ICP備14004501號-1 津教備0077號
招生咨詢電話:022-88711680  18812560354 傳真:022-88711680 郵編:300350
學校郵箱:huayangzhixiao206@163.com
地址:天津市海河教育園旁(津南區辛柴路)
网易彩票-平台首页 柏乡县 | 阿巴嘎旗 | 吉首市 | 子洲县 | 开鲁县 | 郁南县 | 镇雄县 | 天峨县 | 灵璧县 | 莫力 | 藁城市 | 进贤县 | 乐昌市 | 兰西县 | 抚州市 | 宿迁市 | 河东区 | 广宗县 | 霍山县 | 卫辉市 | 辽宁省 | 富宁县 | 泰宁县 | 汨罗市 | 雷波县 | 清镇市 | 绥宁县 | 汾西县 | 聊城市 | 仁寿县 | 湄潭县 | 修武县 |